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一周应急聚焦(2023年10月16日-10月23日)

来源:小九直播平台    发布时间:2023-11-01 03:20:00

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  10月19日上午,弥勒市应急管理局一位工作人员表示,电梯属于特定种类设备,目前已经成立了专门的事故调查组,事故原因正在调查中。截至10月22日晚,新京报、北京青年报、红星新闻、半岛都市报、界面新闻、头条新闻等媒体也进行了有关报道。其中,大河报的一则相关报道获得了930余条评论。

  对此,有网民疑惑:“所有安全措施全失灵?”;“电梯的设计不该是有多层安全设置”;“商场工程部难道不是每一天都会对电梯进行安检的吗?”;“钢绳断裂不是一下子就断吧,有一个逐渐断裂的过程,难道就没有人事先发现异常吗?假如发现了异常,就没有及时检修吗?”

  据《每日经济新闻》报道,佛城商都为弥勒市最大的农贸市场,日均人流量可达到2-3万人。一名商户和记者说,佛城商都一楼是菜市场;二楼主要卖调料、干货等;三楼是服装;四楼是最高层,也是一个农贸市场,但四楼的农贸市场不像一楼那样规范、都是商铺,四楼有不少流动的小摊贩。因此,四楼的商品的价值也会比一楼的低,这是顾客,特别是老人更愿意上四楼买东西的原因。

  对于电梯的日常使用情况,该商户表示,佛城商都共有两部大电梯,虽说是货梯,且贴有告示牌说不能搭载人,但根本没人认真执行。出事电梯既用于商铺运货,也用于消费者上下通行,“过年过节的时候,(一趟)应该能站四五十个人”,18日出事当天,恰好也是当地的“街天”(赶集日),所以人也比较多。还有商户老板和记者说,“拉货的三轮车以及摩托车是可以开上大电梯的。”另有一位目击者向中新网表示,货梯内平时有一位安保人员负责按电梯,但未阻止顾客进入。事发后他在现场看到,“疑似是钢缆断了,里面都弯曲了。”

  有网民提出:“这就是个简易货用电梯,没有一点安全装置,说白了就是商场自制的,是不能载人的,是需要人货分离的。真正的货梯和客梯是一样的安全标准,轿箱大,承载能力大、有超载报警,只不过运行速度很慢,可以人货两用,有安全保障,但是造价也比客梯贵多了”。

  极目新闻记者从红河州权威部门处获悉,涉事电梯系货梯,荷载三吨,事发时从二楼直接坠落到负一楼。该电梯最近一次检测时间在2023年5月,检测结果为合格。目前,国家市场监督管理总局以及应急部相关专家正在赶往现场,具体的事故原因还有待进一步调查。

  据红星新闻消息,事发货梯是由上海爱登堡电梯股份有限公司制造、上海爱登堡电梯安装工程有限公司维保、浙江城际特种设备检测有限公司检验。另据潇湘晨报消息,在中国裁判文书网上,上海爱登堡电梯存在多条民事裁定记录。

  此次事故也让电梯安全问题再次成为网友关注的焦点。有网民质疑:“一组电梯维护人员管几十台电梯,哪里看得过来,维护都是走过场”。有网民担心:“以后住高楼、都用电梯,会比百年危楼更可怕!高楼多了,电梯后续如何保养、维修和淘汰必须立法,也应该早上议事日程!普通老百姓住高楼的电梯就是一直修修补补、换换零件而已,甚至有的换二手零件”;“我家的房子是2002年建的,到现在已经21年了,之前就发生过很多次把人卡在电梯里的事情,厂家都已经没了,零件也非常难寻,我们申请多次更换电梯,但是这个大修基金真的很难往外提。电梯的常规使用的寿命基本就是十五六年,未来高层电梯就是很麻烦的事”。

  极目新闻报道,公开资料显示,2020年我国电梯产量约110万部,在用电梯已超过800万部。我国电梯年产量、在用电梯拥有量以及年增长量均居世界第一。业内的人表示,如今的电梯各方面保护机制是非常健全的,整个电梯出现直接坠落的可能性非常小,不知为何此次事件会造成如此大的伤亡。另据济南时报·新黄河报道,业内人士指出,随着电梯运营安全事故不断被曝光,电梯运行成了关系到用户安全的热点话题,应当引起电梯行业管理者的关注与思考。但有必要注意一下的是,使用者也必须增强安全意识,为自己的安全负责。

  也有网民建议:“可设为刷卡乘梯,客运与货运分开,业主又能够准确的通过单双层分开乘梯”;“电梯的钢丝绳必须要按时进行检查、更换,特别是商场农贸市场的电梯,使用频率和载荷都是非常高的,而且经常满载或超载的,安全等级必须提到最高级别”;“电梯管理一定要严格,要实实在在,不能搞形式,走过场,一发生意外事故必有伤亡”。

  10月16日下午,本市召开应急管理新闻舆论阵地建设工作会议。会议指出,本市应急管理新闻宣传工作要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线,大力加强应急管理正面宣传,稳妥做好突发事件舆论引导,深入开展安全宣传和应急科普,不断的提高新闻宣传工作整体效能。

  10月19日,市应急局组织召开全市工贸行业安全监管工作会议,深入学习贯彻习关于安全生产重要指示批示精神,积极地推进重大事故隐患排查整治2023行动,总结分析今年本市工贸行业安全监管工作,部署工贸粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设应用工作。

  10月20日,全市应急管理系统召开推进“智造空间”建设安全监管工作专题会议,贯彻落实市委市政府关于打造“智造空间”的重要决策部署,推动实施相关安全监管举措,助力本市产业经济高质量安全发展。

  10月19日,全国应急管理科普讲解选拔赛“十佳讲解员”及优秀组织单位名单公布。其中,15家优秀组织单位中,上海市应急管理局入选。本次活动旨在大力弘扬安全理念、普及应急知识,着力加强应急科普人才队伍建设,从全国各地选拔培养知科普、懂科普、爱科普、会科普的优秀人才,助力提升全民安全素养。

  10月20日21时21分许,广西平果市工业园区内企业广西兴越材料科技有限公司再生铝熔铸车间发生一起爆炸事故。截至21日13时许,爆炸事故现场搜救工作已结束。事故共造成6人死亡,4人在医院救治,无生命危险。经专家组初步调查,该起事故是铝棒在拉铸过程中,高温铝液泄漏到冷却水池内,发生爆炸。事故调查及善后处置工作正在进行中。

  10月19日15时许,内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗札萨克镇马泰壕煤矿厂区外在建疏干水处理车间厂房屋顶坍塌。截至10月20日11时,事故已造成3人死亡、8人受伤。目前,内蒙古有关部门正在同步开展事故调查和善后等相关工作。

  “云上夷陵”10月19日发布通报:10月15日上午,湖北宜昌市夷陵区下堡坪乡村民胡某在清理自家猪圈化粪池过程中,不慎滑落池内。附近村民闻讯赶到现场施救,其中4人在营救过程中滑入池内。当天中午,5名村民先后被救起,并送往医院救治。截至10月18日下午,5名伤者相继不幸死亡。目前,工作专班正有序开展善后工作。

  所谓系统韧性,是指通过主动调整系统要素、优化系统结构、塑造系统环境,使系统在面对极端风险冲击的动态过程中,仍具备防御力、恢复力、适应力等韧性能力特征。大安全大应急框架的“大”是需要以系统视角实现各维度上治理要素结构性优化配置的“大”,同样是需要在更为极端、复杂、更为不确定风险挑战中仍能保持韧性并长期有效的“大”。系统韧性的引入一方面能够揭示大安全大应急框架中“大”的准确意涵,另一方面则能够拓展大安全大应急框架的分析纵深和应用价值。

  其一,大安全大应急框架建设过程应主动吸纳各类安全与应急要素。这一关键特征强调大安全大应急在“对象 - 行动 - 主体 - 流程”四个维度的主动吸纳,通过主动吸纳与融合,由小及大、稳步扩展、平滑过渡,逐步构建形成大安全大应急框架。这种主动吸纳一方面体现在大安全大应急框架需要主动将自身融入国家治理体系与能力现代化的整体进程之中,与中国式现代化步频一致并从中汲取营养;另一方面,这种主动吸纳也需要确保能够主动预知并超前部署,提升应对未来各类更为极端安全冲击的主动韧性。

  其二,大安全大应急框架的建设形式应是一个具有包容性的开放系统。这一关键特征强调大安全大应急框架在“对象 - 行动 - 主体 - 流程”四个维度要充足表现开放性和包容性。进言之,这要求大安全大应急框架依照现实需求和未来发展目标形成安全、应急、发展等要素的有机系统组合。开放韧性的加入可不断将分散的安全领域融入大安全框架中,尤其在面临未来更复杂严峻风险挑战的情况下,具备开放韧性的大安全大应急系统才能够迅速适应并做出调整。

  其三,大安全大应急框架建设目标应能够保障公共安全治理的全过程韧性。这一关键特征强调在大安全大应急框架的建立过程中,“对象 - 行动 - 主体 - 流程”四个维度都应当是紧密、动态联系的。这不仅要求大安全大应急框架在流程上涵盖安全形态演化以及应急行动网络的全过程,更是要求以党的领导为核心,带动各主体、各对象、各行动在阶段性提升中实现动态的紧密联系。从效果的角度来讲,就是要求大安全大应急框架在应对保障国家乃至全球在极端安全冲击下,仍然具备抵御力、恢复力和适应力等特征,保持安全冗余的全过程韧性,能够把握应对未来各种极端安全冲击的主动权。

  第一,要着眼大安全的多维度过程特征,形成大应急的整体性系统规划。大安全大应急框架并不是静态的,而是要明确短期、中期、长期目标,在国内及国际形势的变迁中一直在优化调整。同时,大安全大应急框架的实现并不是一蹴而就的,保障各维度建设步伐一致的核心就在于明确建设的阶段、节奏、重点和布局。另外,大安全大应急框架的建设需要多层面、多领域、多主体长期的共同行动参与,在进行系统规划基础上,实现对多主体、多要素、多结构、多功能要素主动吸纳和有机融合。

  第二,要以贯彻总体国家安全观为统领,聚焦公共安全治理能力建设。以总体国家安全观指导大安全大应急框架不能仅停留在自上而下的视角,更重要的是将总体国家安全观践行在各项工作的实际开展中,注重对新情况、新问题和新经验的关注、解决和总结,合理吸纳以自下而上的视角,进一步校正和完善大安全大应急框架。现阶段要着重聚焦公共安全治理能力建设,与公共安全治理模式向事前预防转型相互促进、相互支撑。

  第三,要秉持高质量统筹发展和安全来整体推进,破除体制机制阻碍。目前,提高风险监测预警体系与能力、建设全流程贯通的大应急平台等现实短板都充分反映了相关体制机制障碍。需要牢牢抓住“统筹”理念的“牛鼻子”。在大安全大应急框架内需要“统筹”什么?“统筹”不单需要以平台化、系统化、一体化思维破除相关体制机制障碍,统领应急管理工作的自我革新、自我提升和自我突破,更需要因地制宜、因时制宜、因需制宜地快速推进相关体制机制改革,以关口前移、重心下移、源头治理的持续创新动力将更多有利于大安全大应急框架的治理工具、智力要素融入其中。目前正在深入推动的跨部门综合监管正是尝试通过建立各部门间协同机制打破体制机制阻碍,迈向大安全大应急的创新举措。

  第四,要通过科学技术创新赋能应急管理,推动公共安全治理模式转型。伴随着各类高新技术在安全应急治理中的应用愈加广泛,在科技与管理的融合过程中,针对日益凸显的权力规范与权利保障问题,确保科技赋能过程中的“科技向善”,也是大安全大应急框架建设完善必须回应的问题。确保“科技向善”首先要重视科学技术自身具有的扩散和迭代特征,其次要在划定科技赋能边界的同时推动科技赋能向纵深发展,力求形成高新科学技术有效、开放、包容、可持续赋能大安全大应急框架的普适路径与管理模式。同时,在大安全大应急框架内也应探索适应不一样情景、不同时段、不一样的需求的科技赋能机制,推动各类科学技术创新紧密嵌入大安全大应急框架的建立和完善过程。


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